河南省许昌市采取有效措施完善提高“创森”成果

本文摘要：河南省林业厅许昌市通过创建国家森林城市，进一步改善了城市生态环境，提升了城市形象，提高了城市品质、丰富了城市内涵，增强了城市竞争力，对许昌加快发展、科学发展、又好又快发展具有十分重要的意义。许昌市认为“创森”工作只有起点，没有终点；只有逗号，没有句号；只有更好，没有最好。

河南省林业厅许昌市通过创建国家森林城市，进一步改善了城市生态环境，提升了城市形象，提高了城市品质、丰富了城市内涵，增强了城市竞争力，对许昌加快发展、科学发展、又好又快发展具有十分重要的意义。许昌市认为“创森”工作只有起点，没有终点；只有逗号，没有句号；只有更好，没有最好。在今后的工作中将以获得“国家森林城市”称号为新的起点，以巩固、完善、提高“创森”成果为重点，坚持“以人为本，生态优先，城乡一体，协调发展”的原则，注重在森林生态上抓模式，在森林产业上抓品牌，在森林文化上抓提升，努力实现林业生态资源向生态产业、生态文化和生态品牌的转变，建设完善的城市森林生态体系、发达的森林产业体系和繁荣的森林生态文化体系。

重点抓好以下四个方面的工作：（一）加大管护力度，在巩固成果上下功夫。进一步加大宣传力度，增强全社会关心生态的忧患意识、改善生态的责任意识、保护生态的法律意识，进一步调动社会办林业、全民搞绿化的积极性，营造以“植绿、护绿、爱绿”为荣的绿色文明氛围；进一步加强林业资源保护队伍建设，提高林业执法人员的素质和水平，依法行政，严格执法，依法严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动，保护巩固“创森”成果。（二）合理调整结构，在完善提高上下功夫。

一是完善提高老城区。以“先扩绿、后扩建、高档次、低成本”为原则，突出乡土、长寿树种，逐步更新老化树种，增加低成本、宜养护绿地的比重，力争使重点道路形成景观，主要游园形成精品，出入市口形成亮点。二是稳步发展新城区。

以“规划见绿、见缝插绿、协力植绿”和“先建绿、后建城”为原则，坚持高档次、高品位、多层次、厚绿量，形成一路一树种、一路一景观。三是加快推进生态示范区建设。生态示范区建设要在确保总面积的前提下，突出抓好四个生态园、道路水系景观林带和花卉苗木基地建设。要突破单一的生产基地建设功能，形成规模、形成特色、形成示范、形成带动效应；要通过大力实施生态建设，创造更加优越的生态环境，树立推进区良好的生态形象，充分发挥森林的经济效益、生态效益、社会效益；要通过打造生态新区，达到以生态承载旅游，以旅游激活生态的目的，提升推进区综合竞争力。

四是调整优化水网、路网和林网。统筹生态效益、经济效益和社会效益协调发展。坚持多树种、多形式绿化，调整调优树种结构，逐步形成树种结构合理，更新与发展同步，景观效果长存的生态防护林网络体系。

（三）建立健全制度，在长效机制上下功夫。一是组织领导机制。

市创森指挥部办公室将继续发挥组织、协调和督导作用，工作机构不撤，工作人员不减，工作力度不降，为森林城市建设提供组织保障。二是落实林权机制。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，大力推进林权制度改革，在实行拍卖、租赁、承包、股份合作等形式的基础上，积极探索和推广新的造林机制，进一步明晰林业产权，确保不栽无主树，不造无主林，不建无主园，实现业主得利益，社会得生态，为建设城市森林提供利益保障。

同时，要采取市场运作的办法，通过冠名、认建认养、共建捐建等多种形式，广泛开展全民植树造林活动。三是管护机制。

坚持“谁栽植、谁管护”和属地管理的原则，落实管护责任。加强林业执法队伍建设，提高林业执法人员素质，严格执行各种林业法律法规，打击各种破坏森林资源的违法犯罪活动，切实做好护林防火和森林病虫害防治工作，确保全市森林资源安全。

四是投入机制。按照“政府主导、市场运作、企业经营、社会参与”的原则，充分运用市场经济规律，积极探索政府投资、财政贴息、企业投资、冠名开发、认管认养等运作模式，形成多元化、多渠道的融资机制。五是监督机制。

市创建国家森林城市指挥部办公室将成立专业督查组，按照条块结合、以块为主、属地管理的原则，采取首问负责、责任追究、限时办结、评比排名、媒体曝光、有奖举报等监督机制推进各项工作。（四）科学开发利用，在资源转化上下功夫。

一是实现生态资源向生态品牌转变。在城市建设、管理和提升城市软实力进程中，要突出生态优先，充分利用好、发挥好生态资源优势，打造生态品牌、凸现生态特色。二是实现生态资源向生态文化转变。在全社会倡导一种生态理念、生态文化，在种好有形之树的同时，牢植人民群众心中的无形之树，提高人民群众生态文化修养，实现人与自然和谐相处，建设现代生态文明。

三是实现生态资源生态产业的转变。在生态资源开发建设进程中，要把第一产业和第三产业有机结合起来，依托现有的生态资源优势，大力发展生态旅游业，大力发展生态休闲业，大力发展生态服务业，以生态承载旅游，以旅游激活生态，拉长产业链条，提高资源利用率，实现生态效益与经济效益的双赢。

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