本文摘要：——记吉林省通化市委书记张安顺中国绿色时报6月10日报道2009年，吉林省通化市造林26万亩，其中非公有制造林占全市造林面积的95%，是建市以来最多的一年；全市森林案件发案率从每年平均1500起下降到820起，是建市以来最低的一年。山有人看了，树有人管了，林有人造了，这喜人的成绩得益于被通化人称为书记工程的集体林改。通化林改在市委书记张安顺的全力推动下，成为名副其实的民心工程。 作为书记工程，林改工作被列为通化市委五大重点工作之一。
——记吉林省通化市委书记张安顺中国绿色时报6月10日报道2009年，吉林省通化市造林26万亩，其中非公有制造林占全市造林面积的95%，是建市以来最多的一年；全市森林案件发案率从每年平均1500起下降到820起，是建市以来最低的一年。山有人看了，树有人管了，林有人造了，这喜人的成绩得益于被通化人称为书记工程的集体林改。通化林改在市委书记张安顺的全力推动下，成为名副其实的民心工程。
作为书记工程，林改工作被列为通化市委五大重点工作之一。张安顺亲自主持召开全市深化集体林权制度改革工作会议，并组织成立了由各级书记亲自挂帅的市、县、乡、村四级林改领导小组，建立了四级书记抓林改的工作机制，使林改工作在实施之初就呈现出了党政齐抓共管、部门积极配合、上下齐心努力的高位推进之势。在张安顺的指挥下，全市向乡镇派驻林改工作组82个，派驻指导员1142人，保证乡乡都有工作组、村村都有指导员。
他建立了林改工作例会制度，要求每月召开一次林改工作例会，掌握林改工作最新进展情况，并多次主持市委常委会专题研究林改工作。同时，张安顺积极协调人大、政协和督查室，加强对全市林改工作的全方位督查。
在《通化日报》开设的《四级书记谈林改》专栏里，张安顺撰写了《深化林权改革保护林业资源促进林业经济可持续发展》和《打好配套改革攻坚战全力推进林业又好又快发展》的文章，在他的带动下，全市各级书记在专栏中共发表了124篇文章，对林改进行了全面的宣传报道，营造了浓厚的舆论氛围。通化市林改工作实行市委常委包保制度，张安顺包保通化县，他深入林区调查研究，亲自上阵指导村组林改工作，提出了多林区均山、城郊区均股、少林区均利的林改方式，这样的方法既符合国家政策，又符合通化实际，受到了百姓的一致认可。
受到他的启发，有些地方还实行了一村多策、一林多策和一地多策的改革办法，既解决了群众间的分歧，又尊重了农民意愿。立足于全面提升林改配套改革水平，构建现代林业管理制度，实现生态改善、林业发展、农民增收、社会稳定的目标，张安顺通过深入调研，提出了建立一个中心、完善八大体系、实施六个办法的林改思路。在这个思路的引领下，通化市制定了《林木采伐限额分配使用管理办法》，推进了生态公益林管护机制改革。
同时，通化市把林业作为行政区域基础产业来抓，建立并完善了林业公共财政制度，重点解决了市林业站人员开支纳入财政支出和县级森林防火基金、森林病虫害防治基金、野生动物伤害补偿基金、生态效益补偿基金、林业基础建设基金一资五金问题。为确保林权流转的公平性和合法性，通化市为林农建立了林权流转市场，设立了通化县、辉南县、梅河口市林业综合服务中心和东昌区、二道江区林业服务站，提供林业产权交易、森林资源评估、林业科技、法律咨询等服务，形成了规范有序的流转市场体系和管理服务体系。林改后，农民把山当田耕，把林当菜种，通化市农民2009年人均林业收入达1950元，占农民人年均纯收入的34.6%。
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